Chúng tôi sẽ ưu tiên nguyên tắc "kiểm soát tổng thể" thay vì "kiểm soát hiệu quả" để quy trách nhiệm cho các quốc gia về hành vi của các nhóm quân sự ủy nhiệm

Nguyên tắc kiểm soát hiệu quả đòi hỏi quốc gia phải chỉ đạo trực tiếp từng hành động cụ thể như gửi mệnh lệnh tấn công trực tiếp các mục tiêu cụ thể, trong khi kiểm soát tổng thể chỉ yêu cầu quốc gia tham gia tổ chức hoặc điều phối chung hoạt động của nhóm như cung cấp tài chính, vũ khí, huấn luyện và giúp nhóm phiến quân lập kế hoạch quân sự.